今日廣電總局主持召開了2016 ChinaJoy媒體報道會議，會上廣電總局首次公正面開回應(yīng)了目前業(yè)內(nèi)流傳的移動游戲版號審批相關(guān)問題，并且發(fā)放了回應(yīng)內(nèi)容的資料?？偩謴娬{(diào)，建議大家特別是游戲從業(yè)者，認(rèn)真閱讀總局發(fā)布的每一項相關(guān)規(guī)定，不要去輕易相信明顯不是正面的、曲解事實的消息和傳言。

葡萄君摘要回應(yīng)關(guān)鍵點如下：

一、總局經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)行駛審批職責(zé)，具有明確的法律依據(jù)。

二、版號審批不收取任何費用。

三、“2部手機5張光盤”純屬謠言。

四、不存在任何“加急辦理”通道。

五、明確反對代辦行為。

六、除非極其必須的情況，不得使用外語。

七、任何以移動式的終端為載體的游戲都需要審批，包括H5、Java等。

1.?問：總局印發(fā)《通知》的目的何在？

答：近年來，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動智能終端的廣泛應(yīng)用，我國移動游戲市場取得快速發(fā)展。在市場空前繁榮的同時，也暴露出一些明顯問題，部分游戲作品粗制濫造、質(zhì)量低劣，侵害消費者權(quán)益；還有些游戲作品侵權(quán)益版，侵害創(chuàng)新企業(yè)利益，等等。

這些問題作品的存在不僅侵害了涉事企業(yè)和消費著的權(quán)益，而且影響市場秩序，損害行業(yè)整體利益，嚴(yán)重者更是敗壞了我國保護知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵創(chuàng)新的國家形象。為了維護正常的市場秩序和消費者權(quán)益，保障游戲作品內(nèi)容導(dǎo)向和質(zhì)量，促進我國移動游戲出版產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，總局印發(fā)《通知》，強化了出版服務(wù)單位的內(nèi)容質(zhì)量審核責(zé)任。同時，總局也充分考慮移動游戲特點和行業(yè)特性，采取諸如分類審批管理、簡化審批程序等措施，提高移動游戲?qū)徟剩瑑?yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造更為健康有序的市場環(huán)境。

2. 問：總局對“移動游戲上網(wǎng)出版”實施審批依據(jù)何在？

答：“網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)出版”的審批職責(zé)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 由總局行使的行政許可審批事項，具有明確的行政法規(guī)依據(jù)。

移動游戲作為網(wǎng)絡(luò)游戲的重要品種，對其實施出版審批是題中應(yīng)有之義。具體分為：一是對出版境外著作權(quán)人的移動游戲作品的審批，屬于國務(wù)院公布的行政許可事項目錄第27015號，依據(jù)是2004年《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）；二是對出版國產(chǎn)移動游戲作品的審批屬于國務(wù)院公布的行政許可事項目錄第27053號，依據(jù)是《出版管理條例》。

3. 問：各類移動游戲的申報要求、審查審批流程及時限有何不同？

答：總局對申報材料的要求，是基于游戲?qū)徟ぷ鞯膶嶋H需要，并考慮行業(yè)發(fā)展實際總結(jié)得出的，也會根據(jù)實際情況的變化適時調(diào)整。目前，為保障移動游戲作品內(nèi)容質(zhì)量與導(dǎo)向，同時兼顧移動游戲產(chǎn)品特點與行業(yè)實際，《通知》對移動游戲?qū)嵤┝朔诸悓徟謩e是《通知》中第三條、第四條和第五條表述類別。這三類游戲?qū)徟璧木唧w申報材料目錄，均可在國家新聞出版廣電總局門戶網(wǎng)站上查詢（網(wǎng)絡(luò)路徑：總局門戶網(wǎng)站首頁——辦事大廳——行政審批——出版類——互聯(lián)網(wǎng)審批事項）。

對《通知》第三條所指的移動游戲，在申報時僅需提供省級新聞出版管理部門出具的審核意見、《出版國產(chǎn)移動游戲作品申請表》及相關(guān)證照復(fù)印件，無需提供游戲?qū)彶橘~號及設(shè)備。對此類移動游戲，在總局作出是否批準(zhǔn)決定的環(huán)節(jié)上一般不會超過10個工作日。

對《通知》第四條所指的移動游戲，因需要總局進行內(nèi)容審查，所以除需提供省級新聞出版管理部門出具的審核意見、《出版國產(chǎn)移動游戲作品申請表》及相關(guān)證照復(fù)印件外，還需提供審查需要的其他材料，主要是游戲賬號、游戲安裝包或1部游戲?qū)彶樵O(shè)備等。對《通知》第五條所指的移動游戲，需要提交的申報材料與此前總局對于審批境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲所需材料保持一致，總局對這兩類移動游戲的審批時間，將在現(xiàn)有的規(guī)定基礎(chǔ)上大大壓縮，根據(jù)我們統(tǒng)計，此前總局審批網(wǎng)絡(luò)游戲的最短時間只為11個工作日，今年以來的平均審批時間在40個工作日左右，只有極個別出現(xiàn)多種內(nèi)容問題的網(wǎng)絡(luò)游戲，審批時間才接近80個工作日的上限。

對于近期網(wǎng)絡(luò)輿情流傳所有移動游戲申報審批都需要提供“2部手機5張光盤”的說法，與事實嚴(yán)重不符，建議大家到總局門戶網(wǎng)站認(rèn)真了解詳細(xì)要求后根據(jù)自身實際情況申報審批。

4. 問：移動游戲出版審批是否收費，是否存在“加急辦理”通道？

答：(1).總局和省級出版行政管理部門在移動游戲出版審批過程中不收取任何費用。不僅在移動游戲出版審批中不收費，在其他的游戲出版審批中也不收費。

(2).移動游戲出版審批程序根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不存在任何所謂“加急辦理”的通道，請社會各界特別是廣大游戲企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家各項政策法規(guī)，不要輕信網(wǎng)絡(luò)謠言。

5. 問：社會上存在一些所謂“代辦版號”的“中介”，總局對此如何看待？

答：目前在游戲企業(yè)內(nèi)俗稱的“版號”，其是指是指游戲作品在通過出版審批后獲得的出版物號， ?也是一部游戲作品合法出版后的“身份證號”，移動游戲作品必須是由具有游戲出版范圍的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位向總局申報審批，獲得批準(zhǔn)后方可出版的。總局既不允許其他不具備資質(zhì)的單位申報游戲作品出版審批，也從未授權(quán)或指定任何組織或個人開展所謂“代辦版號”的中介服務(wù)。

對于那些打著“代辦版號”等旗號借機斂財甚至詐騙的“中介”組織或個人，總局持明確反對態(tài)度，如果有出版服務(wù)單位參與其中，歡迎社會各界向總局舉報，涉嫌犯罪的，可向所在地公安機關(guān)報案。

6. 問：如何理解自2022年7月1日起，“未經(jīng)總局審批的移動游戲，不得上網(wǎng)出版運營”？7月1日之前未經(jīng)總局審批而上網(wǎng)出版運營的移動游戲如何處理？

答：(1).《通知》第十三條規(guī)定：“本通知自2022年7月1日起施行。自施行之日起，未經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的移動游戲，不得上網(wǎng)出版運營?！奔醋?strong>2022年7月1日之后新上網(wǎng)出版運營的移動游戲，必須經(jīng)過總局審批批準(zhǔn)。沒有按規(guī)定獲得總局批準(zhǔn)的移動游戲，不得上網(wǎng)向公眾提供下載或在線交互使用等出版服務(wù)。

(2).對7月1日之前未經(jīng)總局審批而上網(wǎng)出版運營的移動游戲，《通知》第十四條規(guī)定：“本通知施行前已上網(wǎng)出版運營的移動游戲（含各類預(yù)裝移動游戲），各游戲出版服務(wù)單位及相關(guān)游戲企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)清理工作，確需繼續(xù)上網(wǎng)出版運營的，按本通知要求于2022年10月1日前到屬地省級出版行政主管部門補辦相關(guān)審批手續(xù)。屆時，未補辦相關(guān)審批手續(xù)的，不得繼續(xù)上網(wǎng)出版運營?！?/strong>

(3).對未按要求經(jīng)過審批即上網(wǎng)出版運營的移動游戲，《通知》第十五條規(guī)定：“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)出版行政執(zhí)法部門將按非法出版物查處。”

除了以上回應(yīng)文件的內(nèi)容，廣電總局發(fā)言人還在現(xiàn)場回應(yīng)了媒體提出的以下幾個問題：

1. 是否不能用英文？

我們國家從法律的層面看，中國人大頒布的《中華人民共和國國家通用語言文字法》對我們國家使用語言文字做了明確的規(guī)定，其次對于在出版物內(nèi)如何正確使用語言文字，新聞出版總署、廣電總局，都先后發(fā)布過一些規(guī)定，可以在廣電總局新網(wǎng)站中查閱到。如《關(guān)于進一步規(guī)范出版物文字使用的通知》《出版物漢字使用的規(guī)定》等。其中對出版物內(nèi)漢字的使用進行了詳細(xì)的說明，并且對外語（如英文、日語、阿拉伯文等）應(yīng)該在什么情況下如何使用，都做出了詳細(xì)的規(guī)定。

至于“游戲當(dāng)中不能出現(xiàn)英文”的說法，我們在對游戲企業(yè)的培訓(xùn)和出版的規(guī)定當(dāng)中都說明過，不是說一刀切，一點都不讓用，而是原則上如果這個英文（外文）不是極其必要的，那么我們建議還是不要出現(xiàn)。比如賽車類的游戲中，保時捷的車身上出現(xiàn)POR的縮寫，我們是不會要求改成中文“保時捷”的。甚至在我們目前審核的另一款賽車游戲中，引入了很多國內(nèi)沒有引進的汽車品牌和車型，國內(nèi)還沒有這些品牌的商標(biāo)和官方名稱，那么我們是不會要求其涉及到的這些英文改成漢字的。而網(wǎng)上流傳的一些截圖里，例如mission star對于一些老玩家、習(xí)慣外語的玩家來說，是能接受的，但是我們要考慮到整個國家的出版情況，游戲出版以后不會對玩家的外語水平做任何區(qū)分，所以根據(jù)出版物語言文字使用的規(guī)定，我們需要統(tǒng)一要求。

2.總局會不會下放審批權(quán)限？如果不下放會不會擠壓審核時間？

是不是下放，何時下放，一要看行業(yè)發(fā)展情況，二時間不能由我們確定，要看國務(wù)院的安排。所謂的擠壓，我們事前也做過認(rèn)真的準(zhǔn)備和考慮，我們會嚴(yán)格遵守我們對外發(fā)布的審查時間的時限，盡可能不要超過這個時限，然后在這個基礎(chǔ)上盡量地壓縮再壓縮這個時間。在三個月內(nèi)，10月1號之前，可能會出現(xiàn)擠壓的情況，我們也考慮到了這個情況，然后會盡量去按照規(guī)定完成審核。

3.做海外市場的產(chǎn)品不在中國市場上線，總局發(fā)布的規(guī)定會影響到他們嗎？

不在國內(nèi)上線的產(chǎn)品不面向中國用戶。而我們的任何一個法律法規(guī)規(guī)范性文件，只約束中華人民共和國境內(nèi)的活動，無法影響境外的活動。

4.國外的產(chǎn)品進入國內(nèi)就必須遵守規(guī)定？

當(dāng)然。

5.手機端的網(wǎng)頁游戲如何？其他端的手機游戲如何？

首先建議你認(rèn)真閱讀我們的通知，我們對通知規(guī)范的對象做了明確的規(guī)定，我們界定的移動游戲并不是大家所指的App，不僅僅指安卓和iOS的應(yīng)用，還包括Java、包括微軟的平臺、包括網(wǎng)頁H5等等。我們的規(guī)定約束的移動游戲，是以移動式的終端為載體的的、從網(wǎng)絡(luò)上下載使用或者在線使用的游戲，而不是具體以你采用的什么技術(shù)方式來區(qū)分。