本報記者 廖劍鋒

  在近日召開的國務院常務會議上明確要求，全面推進三網(wǎng)融合，年內向全國推廣。據(jù)悉，廣電“一省一網(wǎng)”目標基本實現(xiàn),且三網(wǎng)融合兩批共54個試點城市基本遍布全國,覆蓋人口超過3億。對此，本報采訪了三網(wǎng)融合專家、融合網(wǎng)主編吳純勇。吳純勇認為，廣電“一省一網(wǎng)”目標在形式上的基本實現(xiàn)，對于推進三網(wǎng)融合具有里程碑意義，同時指出業(yè)務創(chuàng)新、黎民受益是評價三網(wǎng)融合試點工作的重要指標，未來廣電與電信應放下?lián)寠Z對方傳統(tǒng)業(yè)務蛋糕的心理，著眼于挖掘業(yè)務創(chuàng)新藍海，鞭策三網(wǎng)融合走出困境。

“一省一網(wǎng)”整合質量參差不齊

    沖破多年的利益博弈，全國廣電網(wǎng)絡資源整合喜迎里程碑。近日出版發(fā)布的廣電藍皮書指出，截至2022年9月底，全國各?。▍^(qū)、市）基本完成有線電視網(wǎng)絡整合，“一省一網(wǎng)”基本實現(xiàn)。吳純勇認為，這是國內廣電在三網(wǎng)融合推進過程中的一件大事。廣電總局此前要求，2022年底全國廣電形成“一省一網(wǎng)”，但“一省一網(wǎng)”時間表最終推遲至2022年底。
   “從形式上看，全國廣電‘一省一網(wǎng)’目標的確已經(jīng)實現(xiàn)。但由于省級廣電網(wǎng)絡的整合尺度存在不合，實際上各個省級廣電網(wǎng)絡的整合質量不盡相同，整合模式也大異其趣。”吳純勇進一步指出，全國80%擺布的省級廣電網(wǎng)絡完成了地級市的整合，20%的省級廣電網(wǎng)絡的整合進程更為深入，目前已經(jīng)延伸到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的級別。
    嚴格說來，省級網(wǎng)絡整合至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別，才算是本色性的整合。別的吳純勇體現(xiàn)，省級網(wǎng)絡的整合工作不能停留在外貌，由注冊成立的省級公司收攏各個地市廣電網(wǎng)絡，而旗下的廣電網(wǎng)絡仍舊各自為戰(zhàn)，真正的整合應該是各級廣電網(wǎng)絡融入省級公司，最終實現(xiàn)人、財、物的協(xié)調運作，從而徹底改變廣電網(wǎng)絡的條塊分割、單打獨斗的市場格局。
   吳純勇指出，以上兩個因素可謂評判“一省一網(wǎng)”質量的指標。目前以北京、湖南等少數(shù)省市的廣電網(wǎng)絡資源整合較為徹底。據(jù)了解，在2022年6月，5個市縣廣電網(wǎng)絡加盟省網(wǎng)，鞭策湖南全省廣電網(wǎng)絡整合全部完成。如今“一省一網(wǎng)”目標基本實現(xiàn)，已經(jīng)是廣電方面具有里程碑意義的事件。其余省市的廣電網(wǎng)絡整合工作若能夠向北京、湖南挨近，對于廣電運營商加入三網(wǎng)融合、鞭策三網(wǎng)融合深入發(fā)展則無疑是一大利好。

業(yè)務創(chuàng)新不足折射廣電的猶豫未定

    藍皮書顯示，三網(wǎng)融合兩批共54個試點城市基本遍布全國，覆蓋人口超過3億?；仡檨砜?，國務院辦公廳2022年6月印發(fā)通知，公布三網(wǎng)融合第一階段試點地區(qū)（城市）名單，包孕北京市、大連市在內的12個地區(qū)（城市）入圍，標識表記標幟著三網(wǎng)融合試點工作正式啟動。時間撥到2022年初，第二階段試點工作再次展開，試點城市數(shù)量擴容42個。
   “三網(wǎng)融合分兩個階段進行試點探索，在政策層面屬于循規(guī)蹈矩地往前推進?！眳羌冇聦Υ酥赋?，在必定廣電與電信的雙向進入取得進展的同時，應認識到三網(wǎng)融合的實施效果，以及老黎民能否從三網(wǎng)融合中獲益，是衡量三網(wǎng)融合試點工作的根本因素。兩個階段的試點工作推進期間，業(yè)務層面的創(chuàng)新、資費方面的下調均不突出，可以說是三網(wǎng)融合試點中的遺憾。
    吳純勇對此分析稱，其實業(yè)務層面的創(chuàng)新裹足不前，很大程度上歸結于廣電運營商猶豫未定。一方面，廣電運營商的市場化運營不雅觀念、能力相對于電信運營商顯得落后，導致其在業(yè)務創(chuàng)新的道路上磕磕碰碰；另一方面，市場化改革、雙向化改造需要耗費巨資，與此同時用戶分流、資金浪費的擔憂令部分有線網(wǎng)絡產(chǎn)生“少做少錯，不做不錯”的心理，不敢直面競爭。
    正是在這種“前怕狼，后怕虎”的心理作用下，有線網(wǎng)絡運營商深陷泥淖而不能自拔。吳純勇認為，三網(wǎng)融合以黎民受益為要旨，北京聯(lián)通IPTV業(yè)務本年2月才落地，新的業(yè)務和模式更是難覓影蹤，地方有線網(wǎng)絡運營商如果仍舊囿于行業(yè)利益之爭，導致三網(wǎng)融合工作不接地氣，無疑與利用三網(wǎng)融合造福黎民的初衷相違背。

兩大因素成掣肘

   去年底，國網(wǎng)組建方案獲批，這雖然是在三網(wǎng)融合第一階段行將收官時取得的進展，，但消息甫一出爐，業(yè)內遍及樂不雅觀認為這加快了廣電、電信步入“雙向接入”的進程。可大半年過去，國網(wǎng)組建工作依舊悄無聲息，三網(wǎng)融合似乎再次陷入困局。
對于三網(wǎng)融合進展緩慢，吳純勇認為，有兩大因素導致這種現(xiàn)象：一則廣電與電信沒有徹底放開各自的核心業(yè)務，同時又設法進入對方的業(yè)務領域；二則廣電運營商方面過于突出自身分歧錯誤等的事實，無心迎接三網(wǎng)融合所帶來的挑戰(zhàn)，某種程度上來說，廣電運營商無心戀戰(zhàn)的動向對三網(wǎng)融合的推進更為倒霉。
   “其實，互相盯著對方的市場蛋糕的眼光太短，格局太小。隨著廣電、電信行業(yè)發(fā)生巨變，有線電視用戶不停流失、寬帶用戶ARPU值持續(xù)下滑，雙方再試圖進入對方本已競爭激烈的業(yè)務領域勢必十分吃力?！眳羌冇抡J為，“搶奪對方的傳統(tǒng)業(yè)務容易讓雙方迷失標的目的，瞄準消費者的需求，規(guī)避相互競爭焦點，更為廣泛的業(yè)務創(chuàng)新也是三網(wǎng)融合的出路?！?br/>    最后，吳純勇分析稱，當前電信運營商推進三網(wǎng)融合的積極性正在減弱，其對于移動互聯(lián)網(wǎng)的布局更為關注。據(jù)了解，電信運營商的IPTV業(yè)務主要集中在南方，北方則較為單薄，別的IPTV業(yè)務在OTT業(yè)務的沖擊下略顯尷尬。對于三網(wǎng)融合業(yè)務，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無疑興趣最濃，試水付費、推出盒子、轉型全媒體……種種跡象表白，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為三網(wǎng)融合的另一支生力軍，正開始醞釀著顛覆市場的能量，值得運營商與廣電關注。